一、《推进方案》出台背景
为深入实施创新驱动发展战略，深化科技体制机制改革，今年省政府相继出台《关于建立山东产业技术研究院推动创新发展的框架意见》(鲁政字〔2019〕26号)和《关于打造“政产学研金服用”创新创业共同体的实施意见》(鲁政字〔2019〕49号)，提出用5年时间，以山东产业技术研究院为示范样板，培育30个以上省级创新创业共同体，同时带动各地建设一批不同主体、不同模式、不同路径、不同方向的创新创业共同体，形成“1+30+N”的创新体系。
近年来，市委市政府高度重视科技体制机制改革工作，把创新驱动摆在非常重要位置。市委十三届八次全会明确提出了“规划建设聊城产业技术研究院，加快打造创新创业共同体”的重点任务。9月23日孙爱军书记批示，要求“产研院组建之事应加快推进”。郭建民副市长、洪玉振副市长对我市创新创业共同体工作分别作出重要批示，要求认真研究我市推进方案。为落实市领导批示精神，做好省政府关于创新创业共同体两个意见的贯彻落实，推进聊城产业技术研究院建设，我们出台了《聊城市人民政府印发关于建立聊城产业技术研究院打造“政产学研金服用”创新创业共同体推进方案的通知》（聊政字〔2019〕14号）。
二、《推进方案》的主要内容
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，推动管理机制创新与技术创新深度融合，建设以需求为导向、运行机制灵活高效、研发转化体系健全的新型研发机构，为经济高质量发展提供动力源泉。
（二）目标
发挥高新区在全市高技术发展中的辐射带动作用，依托高新区高水平、高起点建设聊城产业技术研究院，形成技术研发、成果转化、人才培养、企业孵化、产业提升等功能为一体的创新创业共同体。按照市级统筹、市县联动的原则，围绕各地产业优势，依托我市优势产业、骨干企业，支持建设一批投资主体多元化、组建方式多样化、运行机制市场化，具有可持续发展的能力，“政产学研金服用”协同创新的创新创业共同体，在我市形成“1+N”的产业创新创业体系。
(三)建设重点
1、高水平、高起点建设聊城产研院
管理模式：聊城产研院实行以理事会领导下院长负责制为主要架构的法人治理结构，为不纳入编制管理的独立法人事业单位，企业化管理、市场化运营。
发展定位：聊城产研院将重点围绕我市“九大”产业开展产业战略研究和关键共性技术研究、技术成果转移转化、人才引进和培养、企业培育和产业提升。
建设方式：聊城产研院由市级统筹，多方参与，高新区具体承建。按照整体规划，分期实施的原则，市财政先行投资，高新区负责聊城产研院的规划建设、管理运营和综合服务。
建设内容：聊城产研院以诺伯特创新大厦为主体功能区，以鲁西质检中心作为检测中式平台，联合清华启迪之星（聊城）孵化基地共同建设，构建“专业研究所—孵化器—加速器—产业园”全链条创新发展体系。
2、统筹推进市级创新创业共同体建设
实施5年培育计划，发挥聊城产研院辐射带动作用，带动各地建设一批不同主体、不同模式、不同路径、不同方向的市级创新创业共同体，形成各具地方特色的市级专业技术研究院(所)。支持行业骨干企业联合高等学校、科研机构共建技术创新中心、重点实验室、新型研发机构等创新载体，推动产学研协同创新。
3、加快“政产学研金服用”融合发展
以聊城产研院为示范样板，依托我市优势产业，通过体制机制创新，促进“政产学研金服用”各要素集聚，打造我市以创新驱动为主导的产业化创新创业体系。积极承接和吸引集聚外部创新资源，全方位拓展合作广度和深度，加快科研成果在我市转移转化，打造我市创新驱动发展的关键核心技术策源地、成果转化孵化基地、产业人才发展高地。
(四)保障措施
1、成立市聊城产研院建设工作领导小组，统筹协调推进创新创业共同体建设。高新区成立工作专班，专职推进聊城产研院组建工作。各县(市区)、市属开发区建立相应工作机制，协同推动产研院建设。
2、聊城产研院成立前3年，市级财政安排专项发展资金5000万元，聊城产研院设立产业技术研究院有限公司，主要开展聊城产研院机构建设、产业研发创新机构投资、人才队伍建设及管理投资引导基金等工作。
3、根据创新创业共同体建设的目标绩效，市级财政给予每个市级创新创业共同体200万元建设资金补助，县级财政给予配套支持。
4、成立聊城产研院创新创业发展母基金1亿元，由市级基金统筹安排，用于股权投资和参股设立子基金。